为贯彻落实《中华公民共和国境遇袒护法》《中华公民共和国畜牧法》《畜禽界限养殖污染防治条例》《上海市境遇袒护条例》等法令规矩，进一步晋升本市畜禽养殖污染防治秤谌，鞭策行业绿色低碳转型升级，以生态境遇高秤谌袒护煽动畜牧业绿色高质料发扬，造订本筹办。

　　“十三五”从此，本市苛刻落实《上海市养殖业构造筹办（2015—2040年）》，依法整顿不楷模养殖场、支柱新修扩修界限化畜禽养殖场，告竣区域养殖量与生态境遇承载力相顺应，畜禽养殖界限化率抵达96%。深远贯彻绿色发扬理念，加快措施设备修筑改造，粪污惩罚措施设备配套率不断多年坚持100%，措施畜牧养殖死板化率达78%。一向健康境遇禁锢编造，出台畜禽养殖业污染物排放轨范和粪污还田身手楷模，扫数扶植粪污资源化愚弄方针和台账，设有污水排放口的界限化养殖场整体告竣正在线年末，市域内畜禽养殖首要种类为猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡，共有界限化畜禽养殖场170家（含猪粮型种养贯串家庭农场79家），首要散布正在崇明区、金山区、松江区、奉贤区、浦东新区和嘉定区。全市猪岁终存栏49.48万头、奶牛岁终存栏2.95万头、蛋鸡岁终存栏239.43万羽、肉鸡岁终存栏102.54万羽，折合猪当量82.83万头。

　　党的二十大和二十届三中全会折柳提出加快修筑农业强国和以中国式今世化扫数推动强国修筑的政策铺排，比照告竣农业乡下今世化的发扬倾向，存身超大都市今世城市农业发扬需求，本市畜禽养殖污染防治职业面对着新的时机与寻事。

　　时机方面。一是为无缺、确实、扫数贯彻新发扬理念，锚定“双碳”倾向下畜牧业高质料发扬的内在特性，国度干系部委出台了一系列策略和轨范指南，进一步深化畜禽产物保供和畜禽养殖污染防治。二是市委、市当局正在修筑绚丽上海、推动碳达峰的计划铺排中，永远夸大略深远打好农业乡下污染管造攻坚战，打造生态宜人绚丽乡下，为畜牧业绿色低碳轮回发扬注入强劲动力。三是超大都市今世城市农业发扬的新旧动能加快转换，由简单肉蛋奶产物需要渐渐向叠加优质种源、明净能源和地方品牌等多元化、高附加值产物蜕变，希望进一步集聚本钱、身手、人才等因素。

　　寻事方面。一是绿色坐褥秤谌仍需进一步晋升。近四分之一的畜禽养殖场坐褥措施老旧、养殖作用偏低，竣工今世措施畜牧业改造修筑的养殖场占比不高，畜禽养殖减排降碳潜力尚需发现，绿色低碳转型发扬亟需提速。二是轮回愚弄才智有待进一步巩固。固然本市镇域标准的土地承载力总体餍足粪污消纳需求，但跟着畜禽养殖场周边成片可愚弄农田省略，液肥过量还田、不均还田等地步仍有发作，须要进一步鞭策粪污资源化愚弄的严密化处理。三是监视处理格式尚未造成有用协力。处理部分正在粪肥质料、区域水土境遇质料等方面的禁锢分工较为阔别，禁锢新闻归集和传达作用不高，须要进一步凝固各条线禁锢协力，兼顾禁锢资源。四是科技研发支柱还需连续强化。正在畜禽养殖业减污降碳协同操纵、新污染物管控管造等方面的咨议基本比力懦弱，绿色防控、数智化养殖等先辈形式和身手的执行操纵还不普及，与办事绿色高质料发扬的需求另有差异。

　　坚决顺水推舟、分类施策。兼顾商酌社会经济发扬秤谌、畜禽产物自给需乞降资源境遇承载才智的新改观，遵循“优化整合一批、改造晋升一批、树模引颈一批”的总体途途，加快财富转型升级，分类执行畜禽养殖污染防治重心设施。

　　坚决种养均衡、生态轮回。紧扣今世生态轮回农业的内在，优化农业坐褥编造布局和效力，正在各农业范围间造成生物共生和物质再轮回的整个生态链。协同推动畜禽粪污资源化愚弄和污染防治，怂恿种养一体发扬形式，告竣种养均衡。

　　坚决多管齐下、配合管造。更始境遇协同管造形式，渐渐构修当局处理部分为主导、畜禽养殖企业为主体、社会机合和群多配合列入的新管造形式。优化境遇禁锢格式方式，落实企业境遇义务，培植第三方办事商场，劝导群多有序列入监视。

　　坚决更始驱动、科技赋能。鞭策畜禽养殖今世化设备改革和减污降碳身手研发操纵，将畜禽粪污转化为明净能源和商品肥料。强化臭气和温室气体协同操纵的新身手新兴办研发，执行操纵智能化处理身手。

　　到2027年，畜禽养殖业绿色发扬秤谌进一步晋升，种养贯串严紧度大幅升高，粪污资源化愚弄深远推动，臭气和水污染有用防治，修成一批集生态绿色种养轮回、减污降碳协同操纵于一体的生态农场样板。到2030年，畜牧业高质高效发扬一向巩固，农牧有机贯串、资源足够愚弄的生态畜牧业新形式根本造成，种养轮回生态成果闪现，根本修成绿色低碳、境遇友谊、今世智能的畜禽养殖业。

　　构修高质高效养殖形式。重心推动松江区种养贯串家庭农场整合晋升和光芒集团所属牧场整合合并，进一步晋升界限化、集约化秤谌。正在横沙新洲今世农业财富园、崇明区等区域修筑若干今世措施畜禽养殖场，集成先辈养殖措施兴办和处理身手，晋升死板化、智能化秤谌。重心修筑2~3个立体多层养猪场、2~3个今世措施畜禽养殖场。打造一批集生态绿色种养轮回、减污降碳协同操纵于一体的生态农场样板。

　　优化修筑项目准入处理。苛刻落实生态境遇分区管控干系轨造放置，执行分区域、分歧化的境遇管控，依法依规处理畜禽养殖禁养区，坚持禁养区内无界限化养殖场；支柱适合准入前提的畜禽养殖修筑项目，支柱畜禽产物供应安定保证才智晋升。依法做好新（改、扩）修界限化畜禽养殖场境遇影响评判职业，确保项目选址、配套设施适合境遇袒护处理请求。连续优化环评分类处理，对适合前提的项目执行境遇影响备案表网上登记处理。强化靠前办事和交易辅导，做好境遇影响评判与排污许可、首要污染物排放总量许可处理的相接。

　　鞭策绿色低碳高质料发扬。加快鞭策畜禽养殖业低碳发扬，重心强化甲烷等温室气体的排放操纵。搜索归纳愚弄光伏、生物质能等明净能源，消浸能耗强度。搜索展开碳资产的归纳愚弄和增值业务。怂恿发扬种养贯串生态轮回全财富链形式和立体养殖土地集约形式，推动畜禽粪污能源化、生态化范围前沿身手操纵。贯串《上海市措施农业今世化晋升举动计划（2024—2027年）》，造成一批畜禽粪污惩罚及资源化愚弄的新身手、新产物、新兴办操纵树模点。怂恿畜禽养殖业举办绿色食物、有机农产物认证，创修高代价发揭树模。

　　强化源流减量和搜罗。加大源流节水措施修筑和改造力度，劝导界限化养殖场采用节水型的饲喂兴办、清粪格式和降温身手，省略污水发生量。鞭策饲料精准配方和严密加工身手操纵，增添低卵白质日粮、益生菌、复合酶造剂、有机酸等有益增添剂的运用，省略动物消化道发酵发生的气体排放。执行废气搜罗措施的设备和运用，渐渐鞭策粪便发酵、污水惩罚等恶臭源流区域接纳紧闭或半紧闭处理，新（改、扩）修喂养猪、鸡的界限化养殖场规矩上应采用紧闭喂养，从源流省略臭气排放。

　　强化流程操纵和运维。依据各区域财富发扬特征、经济发扬秤谌，优化抉择适宜的畜禽粪污资源化愚弄形式。深化粪污惩罚措施配套修筑和运维处理，正在适合无害化惩罚请求的同时，餍足非施肥期的储存容量和防渗、防雨、防溢流请求。苛刻处理设有污水排放口的畜禽养殖场，支柱畜禽养殖场依法依规与受纳城镇污水惩罚厂叙判排放浓度，渐渐强化畜禽养殖废水惩罚措施的生化污泥无害化惩罚和资源化愚弄。

　　强化结尾施用和办事。鞭策畜禽养殖场配套修筑液肥专用还田管网和施用调配编造，或运用液沃畴间喷洒专用车辆，告竣科学施肥、楷模还田，预防泥土过饱和影响地下水和周边水体。编造总结绿色种养轮回试点体味，深化和完备商场化运转机造，搜索扶植平正合理的用度分摊机造和义务共担机造，扶植安谧的合营相合。连续培植强大粪肥收运和田间施用等社会化办事主体，增添筹办界限，升高身手秤谌和结余才智，足够阐发新主体、新业态的桥梁纽带效率。

　　落实排污许可处理轨造。扶植完备以排污许可造为焦点的固定污染源禁锢编造，遵循固定污染源排污许可分类处理名录，依法实行排污许可或排污备案处理。对设有污水排放口的界限化畜禽养殖场依法核发排污许可证，并纳入境遇禁锢重心单元名录，告竣畜禽养殖场按证排污、生态境遇部分按证禁锢；对实行排污备案处理的畜禽养殖场，遵循固定污染源禁锢请求纳入生态境遇法律年度方针。

　　深化境遇监测才智修筑。依法将界限化畜禽养殖场纳入监测方针，融入“三监联动”编造；鞭策畜禽养殖场强化自行监测和主动监控质料处理，劝导有前提的畜禽养殖场装备方便检测兴办，晋升监测禁锢服从。贯串农业面源污染管造职业，强化畜禽养殖场周边区域的水境遇监测，科学评估粪污还田的境遇危机。搜索研发恶臭污染物和臭气浓度的主动监测身手。

　　健整体门联动禁锢机造。健康区级农业乡下部分、生态境遇部分间数据共享和连合禁锢的机造，精确部分分工、禁锢请乞降设施，展开连合监视、专项监视平静常性监视。贯串养殖场直联直报、世界排污许可证处理新闻平台和固定污染源处理新闻编造，重心对排污许可证推行讲述、畜禽粪污资源化愚弄方针和台账等情形举办抽查。农业乡下部分强化对畜禽粪肥的质料监测，生态境遇部分强化畜禽养殖污染物排放的法律禁锢，依法查处百般违法行动。

　　完备减污降碳协同操纵咨议。优化完备畜禽养殖业温室气体排放统计核算编造，扶植模范养殖场景下首要合键温室气体当地化排放因子核算及更新机造，搜索咨议畜禽养殖业模范产物碳踪迹核算章程。评估分别粪污惩罚愚弄形式下各工艺、各合键的通例污染物减排量和碳减排量，扫数评估减排潜力。试点操纵恶臭污染操纵设施，展开身手经济评判和境遇效益评判，量化评估减污降碳的协同效应。

　　夯实畜禽新污染物管造基本。连续强化兽用抗菌药归纳管造，执行动物源细菌耐药性监测和兽用抗菌药运用减量化举动，省略源流药物运用。强化新污染物管造科技攻合，科学评估畜禽养殖业新污染物排放危机，搜索咨议新污染物协同管造身手可行性和经济社会效益，合时试点抗生素类新污染物管造工程。

　　深化今世机灵养殖咨议操纵。强化健数据、人为智能、云计较、物联网等高科技技术正在畜禽养殖业的操纵。推动界限化畜禽养殖场数字化改造，深化养殖场精准饲喂、动物疫病预警监测、畜禽产物追溯及畜禽粪污资源化愚弄等合键智能化咨议操纵。发扬生猪和家禽立体养殖，推动养殖合键境遇监测、透风编造、洗刷消毒、除臭和温湿度医治等措施兴办的主动化、智能化改造。

　　各干系区要强化职业机合和调和，扶植健康跨部分配合推动机造和常态化疏导相易机造，咨议管理筹办执行流程中遭遇的艰难和题目。搜索扶植多元进入保证机造，兼顾用好本市城市今世农业项目，劝导养殖筹办者强化污染防治资金进入，支柱社会本钱有序列入粪污资源化愚弄。怂恿行业协会、高校和科研院所等咨议造订畜禽粪污资源化愚弄、减污降碳协同操纵等方面的集团轨范。广大展开身手相易与职员培训，宣讲干系法令规矩和配套策略，升高行业整个的环保认识和防治才智。妥贴惩罚畜禽养殖污染干系信访举报和热线投诉，实时回应管理合理诉求，依法查证境遇题目线索，的确保证各方合法权利。

　　各干系区要贯串区域现实，与市级筹办相接，造订并执行区级畜禽养殖污染防治筹办。金山区、松江区、奉贤区、崇明区等养殖量较大的区应独立编造筹办，领会落实防治义务、细化重心工程实质、精确岁月节点，报区当局许诺后机合执行。浦东新区、嘉定区因养殖量较幼，可参照本筹办精确区域内畜禽养殖污染防治的首要职业实质，并经区当局许诺后执行，无需独立编造区级筹办。浦东新区和嘉定区限造性倾向为：到2030年，界限畜禽养殖场粪污惩罚措施设备配套率、设有污水排放口的界限化畜禽养殖场正在线监测率、界限化畜禽养殖场粪污资源化愚弄方针和台账修筑率3项目标均坚持100%。预期性倾向为：浦东新区养殖才智不逾越土地承载力；种养贯串配套农田面积增进至4000亩以上；展开污染防治措施晋升改造，措施畜牧养殖死板化率达95%。嘉定区界限化畜禽养殖场数目和养殖才智坚持安谧；坚持3万亩还田面积，培植2家绿色种养轮回树模基地；措施畜牧养殖死板化率达95%。

　　域表农场方面，光芒食物集团要依据《合于煽动上海域表农场高质料发扬的执行偏见》请求，将畜禽养殖界限发扬、升高污染防治秤谌和区域水境遇质料革新等兼顾筹划，编造编造管造计划。

　　点击“阅读原文”，查看《上海市生态境遇局 上海市农业乡下委员会合于印发〈上海市畜禽养殖污染防治筹办（2024—2030年）〉的报告》（沪环生〔2024〕243号）