现将《上海市畜禽养殖污染防治筹办（2024－2030年）》印发给你们，请连系本质，当真机合执行。

　　“十三五”往后，本市庄重落实《上海市养殖业结构筹办（2015－2040年）》，依法整顿不榜样养殖场、支撑新修扩修周围化畜禽养殖场，告终区域养殖量与生态境遇承载力相合适，畜禽养殖周围化率到达96%。长远贯彻绿色成长理念，加疾措施配备修理改造，粪污管束措施配备配套率络续多年坚持100%，措施畜牧养殖刻板化率达78%。连接健康境遇囚禁体例，出台畜禽养殖业污染物排放圭臬和粪污还田工夫榜样，周密扶植粪污资源化应用安置和台账，设有污水排放口的周围化养殖场一共告终正在线岁晚，市域内畜禽养殖紧要种类为猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡，共有周围化畜禽养殖场170家（含猪粮型种养连系家庭农场79家），紧要散布正在崇明区、金山区、松江区、奉贤区、浦东新区和嘉定区。全市猪年底存栏49.48万头、奶牛年底存栏2.95万头、蛋鸡年底存栏239.43万羽、肉鸡年底存栏102.54万羽，折合猪当量82.83万头。

　　党的二十大和二十届三中全会辞别提出加疾修理农业强国和以中国式当代化周密促进强国修理的计谋布置，比较告终农业村庄当代化的成长标的，安身超大都邑当代城市农业成长需求，本市畜禽养殖污染防治事务面对着新的时机与离间。

　　时机方面。一是为完全、正确、周密贯彻新成长理念，锚定“双碳”标的下畜牧业高质地成长的内在特点，国度干系部委出台了一系列战略和圭臬指南，进一步深化畜禽产物保供和畜禽养殖污染防治。二是市委市当局正在修理绚丽上海、促进碳达峰的决定布置中，永远夸梗概长远打好农业村庄污染统辖攻坚战，打造生态宜人绚丽乡下，为畜牧业绿色低碳轮回成长注入强劲动力。三是超大都邑当代城市农业成长的新旧动能加疾转换，由简单肉蛋奶产物需要渐渐向叠加优质种源、洁净能源和地方品牌等多元化、高附加值产物转换，希望进一步集聚资金、工夫、人才等因素。

　　离间方面。一是绿色分娩秤谌仍需进一步晋升。近四分之一的畜禽养殖场分娩措施老旧、养殖成果偏低，竣事当代措施畜牧业改造修理的养殖场占比不高，畜禽养殖减排降碳潜力尚需开采，绿色低碳转型成长亟需提速。二是轮回应用才干有待进一步加强。固然本市镇域标准的土地承载力总体满意粪污消纳需求，但跟着畜禽养殖场周边成片可应用农田节减，液肥过量还田、不均还田等景象仍有爆发，须要进一步胀励粪污资源化应用的精密化治理。三是监视治理方法尚未造成有用协力。治理部分正在粪肥质地、区域水土境遇质地等方面的囚禁分工较为星散，囚禁音讯归集和转达成果不高，须要进一步凝固各条线囚禁协力，兼顾囚禁资源。四是科技研发撑持还需赓续加紧。正在畜禽养殖业减污降碳协同掌管、新污染物管控统辖等方面的考虑根本较量懦弱，绿色防控、数智化养殖等进步形式和工夫的执行运用还不普通，与任事绿色高质地成长的需求尚有差异。

　　对峙因利乘便、分类施策。兼顾商酌社会经济成长秤谌、畜禽产物自给需乞降资源境遇承载才干的新转折，遵照“优化整合一批、改造晋升一批、树范引颈一批”的总体旅途，加疾财产转型升级，分类执行畜禽养殖污染防治中心步骤。

　　对峙种养平均、生态轮回。紧扣当代生态轮回农业的内在，优化农业分娩体例机合和功用，正在各农业周围间造成生物共生和物质再轮回的举座生态链。协同促进畜禽粪污资源化应用和污染防治，激动种养一体成长形式，告终种养平均。

　　对峙多管齐下、配合统辖。更始境遇协同统辖形式，渐渐构修当局治理部分为主导、畜禽养殖企业为主体、社会机合和民多配合到场的新统辖式样。优化境遇囚禁方法本事，落实企业境遇负担，教育第三方任事商场，指挥民多有序到场监视。

　　对峙更始驱动、科技赋能。胀励畜禽养殖当代化配备改良和减污降碳工夫研发运用，将畜禽粪污转化为洁净能源和商品肥料。加紧臭气和温室气体协同掌管的新工夫新修造研发，执行运用智能化治理工夫。

　　到2027年，畜禽养殖业绿色成长秤谌进一步晋升，种养连系密切度大幅降低，粪污资源化应用长远促进，臭气和水污染有用防治，修成一批集生态绿色种养轮回、减污降碳协同掌管于一体的生态农场样板。到2030年，畜牧业高质高效成长连接加强，农牧有机连系、资源充满应用的生态畜牧业新式样根本造成，种养轮回生态成效表露，根本修成绿色低碳、境遇友爱、当代智能的畜禽养殖业。

　　构修高质高效养殖形式。中心促进松江区种养连系家庭农场整合晋升和光彩集团所属牧场整合合并，进一步晋升周围化、集约化秤谌。正在横沙新洲当代农业财产园、崇明区等区域修理若干当代措施畜禽养殖场，集成进步养殖措施修造和治理工夫，晋升刻板化、智能化秤谌。中心修理2 ~ 3个立体多层养猪场、2 ~ 3个当代措施畜禽养殖场。打造一批集生态绿色种养轮回、减污降碳协同掌管于一体的生态农场样板。

　　优化修理项目准入治理。庄重落实生态境遇分区管控干系轨造铺排，执行分区域、不同化的境遇管控，依法依规治理畜禽养殖禁养区，坚持禁养区内无周围化养殖场；支撑适当准入要求的畜禽养殖修理项目，撑持畜禽产物供应和平保护才干晋升。依法做好新（改、扩）修周围化畜禽养殖场境遇影响评议事务，确保项目选址、配套步骤适当境遇维护治理央求。络续优化环评分类治理，对适当要求的项目执行境遇影响备案表网上注册治理。加紧靠前任事和生意领导，做好境遇影响评议与排污许可、紧要污染物排放总量许可治理的连接。

　　胀励绿色低碳高质地成长。加疾胀励畜禽养殖业低碳成长，中心加紧甲烷等温室气体的排放掌管。找寻归纳应用光伏、生物质能等洁净能源，低落能耗强度。找寻发展碳资产的归纳应用和增值贸易。激动成长种养连系生态轮回全财产链形式和立体养殖土地集约形式，促进畜禽粪污能源化、生态化周围前沿工夫运用。连系《上海市措施农业当代化晋升运动计划（2024－2027年）》，造成一批畜禽粪污管束及资源化应用的新工夫、新产物、新修造运用树范点。激动畜禽养殖业实行绿色食物、有机农产物认证，创修高代价发浮现范。

　　加紧源流减量和搜集。加大源流节水措施修理和改造力度，指挥周围化养殖场采用节水型的饲喂修造、清粪方法和降温工夫，节减污水发生量。胀励饲料精准配方和精密加工工夫运用，放大低卵白质日粮、益生菌、复合酶造剂、有机酸等有益增加剂的运用，节减动物消化道发酵发生的气体排放。执行废气搜集措施的配备和运用，渐渐胀励粪便发酵、污水管束等恶臭源流区域采纳紧闭或半紧闭治理，新（改、扩）修豢养猪、鸡的周围化养殖场准则上应采用紧闭豢养，从源流节减臭气排放。

　　加紧历程掌管和运维。凭据各区域财产成长特色、经济成长秤谌，优化采取适宜的畜禽粪污资源化应用形式。深化粪污管束措施配套修理和运维治理，正在适当无害化管束央求的同时，满意非施肥期的储存容量和防渗、防雨、防溢流央求。庄重治理设有污水排放口的畜禽养殖场，支撑畜禽养殖场依法依规与受纳城镇污水管束厂咨议排放浓度，渐渐加紧畜禽养殖废水管束措施的生化污泥无害化管束和资源化应用。

　　加紧末了施用和任事。胀励畜禽养殖场配套修理液肥专用还田管网和施用调配体例，或运用液沃畴间喷洒专用车辆，告终科学施肥、榜样还田，提防泥土过饱和影响地下水和周边水体。体例总结绿色种养轮回试点履历，深化和完备商场化运转机造，找寻扶植公允合理的用度分摊机造和负担共担机造，扶植褂讪的合营干系。赓续教育强大粪肥收运和田间施用等社会化任事主体，放大规划周围，降低工夫秤谌和结余才干，充满发扬新主体、新业态的桥梁纽带效用。

　　落实排污许可治理轨造。扶植完备以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁体例，遵照固定污染源排污许可分类治理名录，依法实行排污许可或排污备案治理。对设有污水排放口的周围化畜禽养殖场依法核发排污许可证，并纳入境遇囚禁中心单元名录，告终畜禽养殖场按证排污、生态境遇部分按证囚禁；对实行排污备案治理的畜禽养殖场，遵照固定污染源囚禁央求纳入生态境遇司法年度安置。

　　深化境遇监测才干修理。依法将周围化畜禽养殖场纳入监测安置，融入“三监联动”体例；胀励畜禽养殖场加紧自行监测和主动监控质地治理，指挥有要求的畜禽养殖场装备轻便检测修造，晋升监测囚禁效劳。连系农业面源污染统辖事务，加紧畜禽养殖场周边区域的水境遇监测，科学评估粪污还田的境遇危害。找寻研发恶臭污染物和臭气浓度的主动监测工夫。

　　健一共门联动囚禁机造。健康区级农业村庄部分、生态境遇部分间数据共享和说合囚禁的机造，明晰部分分工、囚禁央乞降步骤，发展说合监视、专项监视平宁常性监视。连系养殖场直联直报、寰宇排污许可证治理音讯平台和固定污染源治理音讯体例，中心对排污许可说明行申诉、畜禽粪污资源化应用安置和台账等处境实行抽查。农业村庄部分加紧对畜禽粪肥的质地监测，生态境遇部分加紧畜禽养殖污染物排放的司法囚禁，依法查处各样违法活动。

　　完备减污降碳协同掌管考虑。优化完备畜禽养殖业温室气体排放统计核算体例，扶植类型养殖场景下紧要合头温室气体当地化排放因子核算及更新机造，找寻考虑畜禽养殖业类型产物碳影迹核算规矩。评估分歧粪污管束应用形式下各工艺、各合头的老例污染物减排量和碳减排量，周密评估减排潜力。试点运用恶臭污染掌管步骤，发展工夫经济评议和境遇效益评议，量化评估减污降碳的协同效应。

　　夯实畜禽新污染物统辖根本。络续加紧兽用抗菌药归纳统辖，执行动物源细菌耐药性监测和兽用抗菌药运用减量化运动，节减源流药物运用。加紧新污染物统辖科技攻合，科学评估畜禽养殖业新污染物排放危害，找寻考虑新污染物协同统辖工夫可行性和经济社会效益，应时试点抗生素类新污染物统辖工程。

　　深化当代聪颖养殖考虑运用。加壮大数据、人为智能、云估量、物联网等高科技技能正在畜禽养殖业的运用。促进周围化畜禽养殖场数字化改造，深化养殖场精准饲喂、动物疫病预警监测、畜禽产物追溯及畜禽粪污资源化应用等合头智能化考虑运用。成永生猪和家禽立体养殖，促进养殖合头境遇监测、透风体例、洗濯消毒、除臭和温湿度调度等措施修造的主动化、智能化改造。

　　各干系区要加紧事务机合和调解，扶植健康跨部分合营促进机造和常态化疏导互换机造，考虑治理筹办执行历程中碰到的疾苦和题目。找寻扶植多元加入保护机造，兼顾用好本市城市当代农业项目，指挥养殖规划者加紧污染防治资金加入，支撑社会资金有序到场粪污资源化应用。激动行业协会、高校和科研院所等考虑造订畜禽粪污资源化应用、减污降碳协同掌管等方面的全体圭臬。普通发展工夫互换与职员培训，宣讲干系司法准则和配套战略，降低行业举座的环保认识和防治才干。适当管束畜禽养殖污染干系信访举报和热线投诉，实时回应治理合理诉求，依法查证境遇题目线索，确实保护各方合法权力。

　　各干系区要连系区域本质，与市级筹办连接，造订并执行区级畜禽养殖污染防治筹办。金山区、松江区、奉贤区、崇明区等养殖量较大的区应孑立编造筹办，了解落实防治职分、细化中心工程实质、明晰韶华节点，报区当局附和后机合执行。浦东新区、嘉定区因养殖量较幼，可参照本筹办明晰区域内畜禽养殖污染防治的紧要事求实质，并经区当局附和后执行，无需孑立编造区级筹办。浦东新区和嘉定区桎梏性标的为：到2030年，周围畜禽养殖场粪污管束措施配备配套率、设有污水排放口的周围化畜禽养殖场正在线监测率、周围化畜禽养殖场粪污资源化应用安置和台账修理率3项目标均坚持100%。预期性标的为：浦东新区养殖才干不超越土地承载力；种养连系配套农田面积增进至4000亩以上；发展污染防治措施晋升改造，措施畜牧养殖刻板化率达95%。嘉定区周围化畜禽养殖场数目和养殖才干坚持褂讪；坚持3万亩还田面积，教育2家绿色种养轮回树范基地；措施畜牧养殖刻板化率达95%。

　　域表农场方面，光彩食物集团要凭据《合于鞭策上海域表农场高质地成长的执行偏见》央求，将畜禽养殖周围成长、降低污染防治秤谌和区域水境遇质地改正等兼顾规划，编造体例统辖计划。

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